南宁市市场监督管理局关于广西广播电视台的行

  中国质量新闻网讯 2020年9月9日,南宁市市场监督管理局网站发布行政处罚决定书(南市监处罚〔2020〕1177号、

  2020年4月27日,公平交易稽查局接到市局广告科转来自治区市场监管局的案件移送函(桂市监广移函字[2020]5号)。经初步核查,2020年4月3日至2020年4月15日广西广播电视台在广西广播电视台广西公共频道发布了“伊犁驼王益生菌配方驼奶粉”广告,广告内容涉及疾病预防、治疗功能,使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。该广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第十七条的规定,当事人的行为涉嫌构成发布违法广告行为。2020年6月9日,经市局部门负责人批准立案调查。

  经查,长沙中特商贸广告有限公司于2020年4月3日与广西广播电视台广告经营中心签订了《节目发布合同》,按合同约定,2020年4月3日至2020年4月15日,广西广播电视台广西公共频道播出“伊犁驼王益生菌配方驼奶粉”广告。广告视频中包含有“主持人:如果你有高血压、高血脂、高血糖、骨质酥松、腰腿疼痛、失眠多梦睡不着、脾胃虚弱、消化不良、身体免疫力低下等状况,请赶快喝上1杯顶10杯的健康好驼奶。”的内容,暗示“伊犁驼王益生菌配方驼奶粉”能够对人体的部分疾病进行治疗。含有上述内容的广告违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。”的规定,当事人为长沙中特商贸广告有限公司发布含有上述内容的广告的行为,构成了发布违法广告的行为。该广告广告费用为1170元。

  证据一、广西电视台的《事业单位法人证书》、及广告主的广告发布资料,证实当事人是具有承担民事责任能力的实体。

  证据二、当事人的委托代理人徐红平的身份证复印件及《授权委托书》,委托徐红平的权限为:陈述事实、提供证据、接受法律文书、陈述申辩、代为听证。

  证据三、当事人提供的《广告发布合同》,证明“伊犁驼王益生菌配方驼奶粉”广告是通过广西广播电视台广西卫视频道发布的事实,广告费用为1170元。

  证据四、办案人员依法对当事人的委托代理人徐红平进行询问并制作的询问笔录,证实当事人实施违法行为的事实及过程。

  证明五、广西电视台提供的播出文稿,证明当事人2020年4月3日至2020年4月15日在广西公共频道实际播出了上述广告。

  本局于2020年8月31日依法向当事人送达南市监处罚告[2020]4042号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

  当事人与长沙中特商贸广告有限公司签订《广告发布合同》,在其下属的广西公共频道播出“伊犁驼王益生菌配方驼奶粉”广告,该视频广告中含有涉及疾病预防、治疗功能,使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语。上述广告违反了《中华人民共和国广告法》第十七条“除医疗、药品、医疗器械广告外,禁止其他任何广告涉及疾病治疗功能,并不得使用医疗用语或者易使推销的商品与药品、医疗器械相混淆的用语”的规定。

  当事人作为专业的媒体机构,应当严格对广告内容进行审查,尤其是含有治疗效果、治愈功能的内容,但当事人在长沙中特商贸广告有限公司未能提供“伊犁驼王益生菌配方驼奶粉”是药品的相关证明材料的情况下,应当知道发布含有上述内容的广告是违法的,却仍然发布上述广告,其行为属《中华人民共和国广告法》第五十八条所指“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的”的行为,构成了发布违法广告的行为。

  依据《中华人民共和国广告法》第五十八条“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”的规定,决定责令当事人停止发布含有上述内容的广告,并对当事人作出如下处罚:

  当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内,使用《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》将罚(没)款交至指定银行,逾期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

  如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起60日内向南宁市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起诉讼。

  2020年4月27日,公平交易稽查局接到市局广告科转来自治区市场监管局的案件移送函(桂市监广移函字[2020]5号)。经初步核查,2020年4月7日广西广播电视台在广西广播电视台广西卫视频道发布了“黑墨草黑发剂”广告,广告内容涉及虚假夸大宣传。该广告涉嫌违反《中华人民共和国广告法》第二十八条的规定,当事人的行为涉嫌构成发布违法广告行为。2020年6月9日,经市局部门负责人批准立案调查。

  经查,郑州市金水区可芮丝养发馆于2020年4月2日与广西广播电视台广告经营中心签订了《节目发布合同》,按合同约定,2020年4月7日,广西广播电视台广西卫视频道播出“黑墨草黑发剂”广告。广告视频中包含有“主持人:黑墨草植物黑发,正在全国大流行,……只要洗一洗,10分钟洗出黑头发,不伤头皮,不伤发,不脏衣领,不掉色,洗出来的水还是清水,毛巾擦一下还是那么白,头皮上照样干干净净。”的内容,对“黑墨草黑发剂”的性能或效用进行了虚假夸大的宣传。含有上述内容的广告违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。”的规定,当事人为郑州市金水区可芮丝养发馆发布含有上述内容的广告的行为,构成了发布违法广告的行为。该广告广告费用为720元。

  证据一、广西电视台的《事业单位法人证书》、及广告主的广告发布资料,证实当事人是具有承担民事责任能力的实体。

  证据二、当事人的委托代理人徐红平的身份证复印件及《授权委托书》,委托徐红平的权限为:陈述事实、提供证据、接受法律文书、陈述申辩、代为听证。

  证据三、当事人提供的《广告发布合同》,证明“黑墨草黑发剂”广告是通过广西广播电视台广西卫视频道发布的事实,广告费用为720元。

  证据四、办案人员依法对当事人的委托代理人徐红平进行询问并制作的询问笔录,证实当事人实施违法行为的事实及过程。

  证明五、广西电视台提供的播出文稿,证明当事人2020年4月7日在广西卫视频道实际播出了上述广告。

  本局于2020年8月31日依法向当事人送达南市监处罚告[2020]4043号《行政处罚告知书》,当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

  当事人与郑州市金水区可芮丝养发馆签订《广告发布合同》,在其下属的广西卫视频道播出“黑墨草黑发剂”广告,该视频广告中存在对商品性能或效用虚假夸大宣传。上述广告违反了《中华人民共和国广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的,构成虚假广告。”的规定。

  当事人作为专业的媒体机构,应当严格对广告内容进行审查,尤其是对于描述商品效用或性能的内容,但当事人在郑州市金水区可芮丝养发馆未能提供证明“黑墨草黑发剂”效用或性能的相关材料的情况下,应当知道发布含有上述内容的广告是违法的,却仍然发布上述广告,其行为属《中华人民共和国广告法》第五十八条所指“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的”的行为,构成了发布违法广告的行为。

  依据《中华人民共和国广告法》第五十八条“广告经营者、广告发布者明知或者应知有本条第一款规定违法行为仍设计、制作、代理、发布的,由工商行政管理部门没收广告费用,并处广告费用一倍以上三倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处十万元以上二十万元以下的罚款;情节严重的,处广告费用三倍以上五倍以下的罚款,广告费用无法计算或者明显偏低的,处二十万元以上一百万元以下的罚款,并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业执照、吊销广告发布登记证件”的规定,决定责令当事人停止发布含有上述内容的广告,并对当事人作出如下处罚:

  当事人应自收到本处罚决定书之日起十五日内,使用《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》将罚(没)款交至指定银行,逾期不缴纳,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

  如不服本处罚决定,可在接到处罚决定书之日起60日内向南宁市人民政府申请复议,也可在接到本处罚决定书之日起六个月内向人民法院提起诉讼。

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